財政部網(wǎng)站披露了《關(guān)于開展2016年中央財政支持海綿城市建設(shè)試點工作的通知》和《關(guān)于開展2016年中央財政支持地下綜合管廊試點工作的通知》，這標志著今年中央財政支持海綿城市和地下綜合管廊建設(shè)試點工作正式開啟。
市場普遍預(yù)測地下綜合管廊和海綿城市每年投資規(guī)模分別接近萬億，中央財政支持兩個領(lǐng)域申報試點工作開啟引起市場關(guān)注。
《第一財經(jīng)日報》記者了解到，2014年底，根據(jù)習(xí)近平總書記“加強海綿城市建設(shè)”和“加強地下管線建設(shè)”的講話精神，以及中央經(jīng)濟工作會要求，財政部聯(lián)合相關(guān)部委公布了中央財政支持海綿城市建設(shè)和地下綜合管廊建設(shè)兩份文件。
其中，中央財政對海綿城市建設(shè)試點給予專項資金補助，一定三年，具體補助數(shù)額按城市規(guī)模分檔確定，直轄市每年6億元，省會城市每年5億元，其他城市每年4億元。對采用PPP模式達到一定比例的，將按上述補助基數(shù)獎勵10%。
相比于2015年申報要求，2016年中央財政支持海綿城市和地下城市綜合管廊要求更嚴。
本報記者發(fā)現(xiàn)，2016年海綿城市試點城市申報要求比2015年更加系統(tǒng)全面，試點城市篩選也有細微變化，比如在資格審核方面，新增試點城市向工作基礎(chǔ)較好的城市適當傾斜。
在地下城市綜合管廊申報要求上，2015年要求申報城市地下綜合管廊建設(shè)長度不少于10公里，而2016年將長度提至30公里。同樣，2016年試點城市向工作基礎(chǔ)較好的城市適當傾斜。
另外，今年地下綜合管廊申報的競爭性評審中，還新增了PPP方案，這體現(xiàn)了中央財政對采用PPP模式的地下綜合管廊建設(shè)的支持。
2015年的首批試點城市所在省份不在此次申報之列。
2015年，財政部等部委已經(jīng)確定了第一批海綿城市建設(shè)試點城市和地下綜合管廊試點城市，比如在2015年海綿城市建設(shè)試點名單中，遷安、白城、鎮(zhèn)江、嘉興、池州等16個城市入選。
2015年，住建部和財政部確定了第一批地下綜合管廊試點10個城市，分別是包頭、沈陽、哈爾濱、蘇州、廈門、十堰、長沙、海口、六盤水、白銀。
在政策利好推動下，地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)掀起熱潮。
以地下城市綜合管廊為例，中央對上述10個地下綜合管廊試點城市，計劃3年內(nèi)建設(shè)地下綜合管廊389公里，2015年年將開工190公里，總投資351億元。其中，中央政府投資102億元，地方政府投入56億元，拉動社會投資約193億元。
目前全國共有69個城市在建的地下綜合管廊，約1000公里，總投資約880億元。另外，各地也拋出地下綜合管廊建設(shè)計劃。
比如吉林省在全省范圍開展地下綜合管廊建設(shè)，計劃到2020年，開工建設(shè)1000公里左右地下綜合管廊，預(yù)計投資1000億元。重慶市江南新城已制定了約82.8公里的地下管廊總體布局規(guī)劃,總投資約74億元。湖南長沙計劃2015至2017年在試點區(qū)域內(nèi)鋪排15個項目，建設(shè)總長度達63.3公里的綜合管廊，總投資約34.66億元。
在去年底召開的全國城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上，住建部部長陳政高表示，2016年繼續(xù)加大力度推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快地下綜合管廊建設(shè)步伐，全面規(guī)劃啟動海綿城市建設(shè)，在城市黑臭水體整治工作上取得實質(zhì)性進展。
